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某交通運輸廳道路運輸局不履行法定職責案分析

2018-08-17

【案情簡介】

2012年11月,齊某某向某省交通運輸廳道路運輸局郵寄申請,認為某客車侵占其運營路線,要求依法予以查處,并吊銷營運人道路運輸經營許可證,但該局一直未作出答復。后齊某某將該局告上法庭,要求被告對原告的申請作出處理,其起訴理由為“誰許可誰監督”是行政許可的一般原則,某省交通運輸廳道路運輸局是道路運輸經營許可證的發證機關,依法負有相應的法定職責。某省交通運輸廳道路運輸局答辯稱,根據《道路交通安全法》及某省的相關法律規定,對違反規定線路行駛行為的執法權,屬于省內各級交通稽查機構,該局不予答復并無不當。

【裁判結果】

2013年3月,某市區人民法院作出(2013)市行初字第4號行政判決,支持了被告的答辯,駁回原告訴訟請求。原告不服上訴至中院,2013年9月,某市中級人民法院作出(2013)濟行終字第45號行政判決,判決撤銷原審判決;責令某省交通運輸廳道路運輸局自接到本判決之日起60日內對某某的申請作出處理。

【裁判理由】

二審法院作出的生效判決認為,《道路交通安全法》是特別法,《行政許可法》是一般法,遵循特別法優于一般法是原則,但在一般法有明確規定的情況下,行政機關應當作出說明與指導,本案中,在某省交通運輸廳道路運輸局職責問題上,該局認為其本身已經遵循了《道路交通安全法》的規定無須給申請人答復是不妥當的,在《行政許可法》有明確規定的情況下,該局收到申請后應對申請人作出說明與指導。

【律師評析】

本案強調了行政機關的釋明義務,明確了在申請人依一般法規定要求行政機關履行職責時,行政機關不能因特別法有不同規定而置之不理,應該給予必要的說明和指導。

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